2023年，甘孜州市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，在州委、州府和省局的正确领导下，围绕中心工作，主动适应新时代法治政府的新形势、新任务、新要求，全面推进法治政府建设，现将工作情况报告如下： 

　一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治市场监管建设工作的领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。甘孜州市场监管局始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、提升工作。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习，局党组理论学习中心组会议组织专题学习，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求，牢牢把握法治市场监管建设的正确方向。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，切实履行法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。成立法治建设工作领导小组，召开两次专题研究部署法治建设工作，统筹推进落实涉及全面依法治州2023年工作要点和重点任务，坚持对法治建设中的重要工作和重大问题集体研究审议，坚持领导干部带头讲好法治课。　　

二、全面履职，优化法治化营商环境 

（一）优化政务服务。按照实行多部门联合“一窗通办”，将涉及企业开办的市场监管、公章刻制、税务、社保、公积金窗口业务整合到政务中心综合窗口，实现企业开办＂一件事一次办＂；将涉及企业注销的税务、社保窗口业务整合到政务中心综合窗口，实现企业简易注销＂一件事一次办＂；将涉及企业准营（餐饮店为例）的市场监管、消防、住建窗口业务整合到政务中心综合窗口，实现企业准营（餐饮店）＂一件事一次办＂。让办事群众少跑路，实现所有手续一个窗口办理，一个环节办理，办理结果递送至专窗统一送达。

（二）加大商标和专利服务指导力度。加强“地标+有机+品牌”融合，共同打造。结合实际制作了《甘孜州地理标志发展工作方案》，联合农牧等部门出台了《做好地理标志专用标志使用管理有关工作的通知》，选取12个地标产品，结合“有机之州”打造，组织相关单位68人次分别参加知识产权五进推进以及地标发展大会，新增5个地标产品地方标准立项，8个产品获授权使用专用标志。提升商标品牌综合运用能力。组织牦牛、藏香猪、青稞、松茸等各类生产企业80余户分别到省内外参观学习培训及参加商标品牌节、地标峰会、“川粤”、“甘圳”产品对接会、深圳城市品牌申报培训会，议定长期战略合作等。

（三）强化以信用监管为基础的事中事后监管。在市场监管领域全面落实“双随机、一公开”监管，转变传统监管理念，规范监管流程，公开监管结果，结合企业风险分类管理，不断提升监管效能。今年我州各级依托双随机平台共开展部门内部抽查884次，部门联合抽查188次，完成对象检查结果录入公示7671户，问题发现率达13.5%。做好“双随机、一公开”监管事项清单与“互联网+监管”事项清单的绑定映射，不断将双随机监管数据汇聚至“互联网+监管”平台，进一步深化部门协同和信息共享。将市场主体登记注册、行政许可信息、行政处罚信息、信用监管等信息归集至国家企业信用信息公示系统该市场主体名下，截至23年底共归集市场主体信用信息19062条，其中登记注册12582条，行政许可5677条、行政处罚697条、抽查检查9602条。做好信用修复工作，今年为5158户市场主体完成信用修复。配合省局办理企业移出严重违法名单3户，停止公示行政处罚信息4条。

（四）落实公平竞争审查制度。建立健全反垄断和反不正当竞争审查举报和回应机制。加强与我州政策制定机关沟通交流，督促指导政策制定机关自查，并组织清理工作“回头看”，在做好清理工作同时，建立健全公平竞争审查机制，对已经公平竞争审查出台的政策措施定期评估，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争加强增量文件审查。2023年，审查涉及市场主体经济活动的增量政策措施文件122件，均未含有垄断、地方保护、指定交易、审查壁垒等违反公平竞争行为。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。重点关注涉嫌存在“设置不合理或者歧视性的准入和退出条件”“强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构”“违法给予特定经营者优惠政策或者补贴”“没有依据直接指定经营者，排斥或限制潜在经营者”的问题。此次清理共涉及甘孜州州本级和各县（市）人民政府、政府办公室、各部门制发的行政规范性文件50份、政策性措施347份。继续有效规范性文件46份、修订4份。继续有效其他政策措施346份，废止1份。适用例外规定政策措施4份。

三、加强执法规范工作，全面提升行政执法水平。

（一）加强市场监管执法人员培训工作。印发《甘孜州市场监管局2023年度行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动方案》和《2023年机关“学法大讲堂”活动方案》，坚持以“打铁还需自身硬”的标准来严格要求行政执法人员，积极开展特种设备安全知识、信用监管、食品安全、消费维权、药品监管等多条线多形式的干部法律知识培训，促进干部依法行政能力的提升。

（二）加强执法监督，推进严格规范公正文明行政执法。健全案件质量评查机制，确保案件评查常态化。先后开展行政处罚、行政许可案卷评查工作，对已办结案件，从办案实体、程序是否合法，卷宗材料、装订是否规范等方面入手，采取十八个县（市）市场监管局交叉评查的方法，实施全方位、无死角评查，提升办案质效，规范执法行为。规范行政执法文书的使用和行政执法程序，研究制发《关于进一步规范行政执法工作的通知》，特别邀请四川省药品监督管理局法律顾问和甘孜州市场监督管理局法律顾问为全州行政执法人员讲授《市场监管领域行政执法文书规范》和《行政处罚法》相关内容，执法人员规范执法能力得以进一步提升。 

　四、存在的问题 

（一）监管执法部门配合有待加强。现阶段仍存在多个监管执法部门职能交叉、协调不力以及“两法”衔接工作机制落实不到位等问题，影响制约着市场监管领域打击违法犯罪工作的效能。

（二）对市场主体的法治宣传普及工作有待加强。对食品生产经营单位、药品经营单位、医疗机构、特种设备使用单位等市场经营主体的法律法规宣传和培训力度还需进一步加强；此外“谁主管谁普法”、齐抓共管的格局还需强化。

五、2024年工作要点 

（一）坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

（二）依法全面履行政府职责。继续推进商事制度改革，持续优化市场准入准营退出服务。进一步深化企业信用风险分类管理，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段。守好市场监管领域舆情和安全底线，加大力度全面排查市场监管领域舆情管控和“三品一特”安全风险隐患。强化知识产权促进和保护，持续抓好公平竞争秩序建设，规范开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作。

（三）规范行政决策和规范性文件制定程序法治化水平。贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》、《甘孜藏族自治州行政规范性文件管理实施细则》，作出行政决策和规范性文件制定过程严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，及时开展规范性文件后评估和清理工作。

（四）严格规范公正文明执法。进一步推进落实行政执法“三项制度”，开展行政执法监督培训，持续加强对乡镇街道综合行政执法改革工作的调研和培训指导。

（五）加强法治政府建设保障工作。深入推进领导干部学法，积极落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，不断提高市场监管行政执法人员用法治思维和法治方式做好法治政府建设各项工作的能力。