狠抓“两个责任”落地见效 推动食品安全不断向好

——2023年甘孜州食品安全工作综述

2023年，甘孜州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，按照党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全战略部署，以食品安全“两个责任”工作为抓手，保安全守底线、提质量促发展，全力以赴做好食品安全党政同责各项工作，牢牢守住了食品安全底线，食品安全整体水平不断提升，食品安全总体形势稳定向好。

食品安全工作责任不断夯实

完善党政同责机制。州委、州政府高度重视食品安全工作，切实履行好保障食品安全的政治责任。州委书记和州长多次对食品安全工作作出指示批示，召开州委常委会、州政府常务会议、食品安全专题会议8次，连续5年将加强食品安全监管写入《政府工作报告》，制发《建设“食安甘孜”助力全国民族团结进步示范区打造的意见》《甘孜州食品安全工作评议考核办法》等制度，每月把食品安全工作纳入州平安建设暨重点工作例会，坚持月督查、月通报、月部署。

健全督查通报制度。州食品安全办、州纪委监委机关、州委组织部制发并实施《甘孜州食品安全包保干部管理办法》；将“两个责任”纳入州委州政府重点督查内容，建立“周通报、月核查”“清单制+责任制+限时办结制”等工作机制。州委书记、州长担任总包保人，全面推动食品安全“两个责任”落地落实，36名州级包保干部带头履职，引领全州3400余名包保干部全覆盖督导，在重要节假日，州级领导轮流每日对各县市进行调度，压实了各级党委政府的属地管理责任。截至目前，共计发送重大活动督导提示函、重点工作履职提示函、食品安全风险提示函286份，办结率100%。

稳步推进“两个责任”。按照“分层分级、层级对应”原则，3463名各级包保干部（其中州级包保干部36名）与13810户食品经营主体建立包保关系，实现包保主体分级率、包保主体覆盖率、包保干部分层率、层级对应率、承诺书签订率、包保督导率“6个百分之百”。按照“分级分类、应配尽配”原则，推动主体配备食品安全总监和食品安全员10685人。制发《落实食品安全主体责任监督管理办法》，建立并严格执行“日管控、周排查、月调度”制度，倒逼责任落实到最末端、任务压实到最终端，实现末端发力终端见效。

食品安全监管工作持续走深走实

强化标准引领。在全国涉藏州县率先制发了《藏传佛教活动场所集中供餐管理规范》地方标准，为进一步全流程、全链条规范藏传佛教活动场所集中供餐管理提供了有益参考。打造“甘孜美食”“味蕾康巴”特色品牌，先后研制了《甘孜旅游餐饮服务通用要求》《甘孜藏餐通用规范》《“稻城亚丁味道”菜品制作规范》地方标准，统筹推进全州餐饮业开展服务标准化建设，提升餐饮服务水平。将制止餐饮浪费内容纳入《甘孜藏族自治州文明行为促进条例》。

强化监检联动。科学谋划确定抽检批次，聚焦本地生产的牦牛肉、菜籽油等产品，火锅、餐饮具等群众关心关注的热点，做到重点点位、重点品种、食品生产主体全覆盖，目前已完成食品抽检3879批次，同比增长16.5%。聚焦群众关切，针对“你点我检”群众点击量高的大米、火锅底料等20余个品种开展抽样，完成“你点我捡”150批次抽检工作。

强化重点领域监管。立足涉藏地区、CZ铁路建设工区、旅游热区实际，针对集中开工季、暑期旅游旺季、野生菌采挖季等召开3次研判会商会、3次提醒约谈会，提出专项督查、防控宣传、提醒告诫等8条针对性措施，敲警钟、紧发条、提要求、教方法。全面督导检查CZ铁路（甘孜段）建设工区食堂，护航CZ铁路等重大项目建设。截至目前，与CZ铁路（甘孜段）建设工地食堂全覆盖签订了《食品安全承诺书》，共排查发现食品安全隐患122个，现场立即整改113个，限期整改9个，有效防范了重大项目建设工区食品安全风险。紧盯G318和G317沿线、热门景区景点等重点区域，对6300余家涉旅餐饮服务单位进行全覆盖监督检查，共出动人员13395人次，检查各类主体23183户次，抽检食品3327批次，排查旅游环境综合整治问题331件，均已完成闭环整改；开展行政指导、行政约谈392次，签订诚信经营承诺书7000余份，发放提醒告诫书7000余份。

食品安全治理效能不断提升

加大食品安全执法力度。针对部分食品经营者知法违法，深入开展“春雷行动2023”“铁拳行动”“制止餐饮浪费”“长江禁捕、打非断链”“市场流通领域扫黑除恶”“旅游环境综合整治”等重点专项执法行动，重拳整治假冒牦牛肉等食品安全违法行为。

推动食品产业高质量发展。指导获证在产企业100%开展食品安全自查和信用承诺，全程指导规范核发生产许可；积极指导乡城县开展省级有机产品认证示范创建区建设、泸定县甘孜县九龙县申创省级有机产品认证示范创建区、甘孜县开展全省首个国家级牦牛养殖农业标准化示范区建设，注重从源头上提升食品产业质量安全水平。

强化示范引领作用。巩固提升康定、泸定、九龙、甘孜省级食品安全示范县创建成果；积极指导丹巴县开展第四批四川省食品安全示范县（市、区）创建工作。创新开展“寻找最美食品安全包保干部”活动，选树食品安全包保干部先进典型，评选表扬10名“最美食品安全包保干部”。

食品安全共治新格局逐渐形成

注重宣传先行。州食品安全办联合州委宣传部、州市场监管局、州司法局、共青团甘孜州委等14个部门，深入开展食品安全大宣传活动，聚焦基层宣传需求，编印“1+8”宣讲通稿，抽调州食安委成员单位骨干组成9个宣讲组开展州示范宣讲，带动全州18个县（市）和乡镇、村（社区）100%全覆盖“沉浸式”宣讲，截至目前，州、县、乡共开展各类宣传326场次，覆盖56000余人次，发放藏汉双语宣传资料4万余份。开展“尚俭崇信尽责，同心共护食品安全”暨“民族团结心连心，食安共治手牵手，倡健康饮茶 享幸福生活”食品安全宣传周活动。

加强区域协同。针对农村集体聚餐，开展跨省区域协作尝试，联合云南迪庆州、西藏昌都市研制了《川滇藏毗邻三市州农牧区集体聚餐管理规范》区域性地方标准，探索涉藏地区农牧区集体聚餐规范管理新路径。州市场监管局与雅安市市场监管局签订《砖茶质量安全穿透式监管合作协议》，创新开展跨区域穿透式监管，实现砖茶产品种植－生产－消费的全链条监管无缝衔接，共同促进砖茶产品质量稳定提升。

推动社会参与。坚持“政府+企业+群众”，建立从生产加工到流通消费全过程最严监管制度，畅通“12315”消费者投诉举报专线和“12345”政务服务便民热线，施行有奖举报，推动日常监督制度化、常态化，共计检查食品主体1.2万户（家）次，发现问题1337个并完成整改。“12315”受理消费者食品类诉求215件，为消费者挽回经济损失2.3万元，按时办结率100%，综合调解成功率82.77%，高出全国平均值29个百分点。