2024年，甘孜州市场监督管理局认真贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《中共甘孜州委 甘孜州人民政府法治政府建设实施方案（2021-2025年）》明确的各项目标任务，按照《甘孜藏族自治州人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》要求，深入开展法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、加强法治建设，高站位推动法治机关建设

（一）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。党组书记、局长始终将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，自觉做尊法学法守法用法的模范。先后两次召开专题会议研究部署法治建设工作，各大小会议将法治融入业务工作，同安排、同部署。统筹推进落实市场监管领域法治政府建设各项工作任务，务实制定《甘孜州市场监督管理局 2024 年法治政府建设重点工作举措》，坚持对法治建设中的重要工作和重大问题集体研究审议，坚持领导干部带头讲好法治课。　　

（二）持续加强法治机关建设。认真落实党组“会前学法”、机关学法大讲堂等制度，深入学习习近平法治思想、宪法、行业法律法规22场次，干部职工全覆盖学法并通过考法，荣获州“12.4”国家宪法日法律知识竞赛决赛第3名。坚持以法治思维修订完善局重大行政决策程序规定、行政规范性文件监督管理办法等制度。认真落实民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，动态调整本部门权责清单，运用落实《法治账图》，严格执行规范性文件合法性审查，政务公开前三季度工作位列全州前茅。

二、履职尽责，不断提升高质量市场监管水平

（一）多措并举开展普法活动。坚持普法走在执法前，紧抓“12.4”、“3.15”、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日等重要节点，利用集中宣传、线上宣传、送法进企业等方式，强化主题宣传；创新开展“诚信安全质量”大宣传活动，编制内容详实的宣讲通稿，全覆盖开展法治宣讲19场次，覆盖3000余户经营主体；寓普法于执法工作之中，在每一次行政执法过程中对当事人开展法律普及；注重惩教并举，建立市场监管领域“以案释法”制度，持续上报典型案例39个、发布20个，切实提高消费者和经营主体法治意识。

（二）持续优化政务服务。服务便捷高质。着力推进“最多跑一次”改革，推行“综窗改革”。实行“弹性工作制”和周末“延时服务”，公布延时服务事项，政务大厅综合窗口工作人员办理和直接解答企业诉求，提供全程跟办服务。实现企业开办、注销、准营、迁移等8个“一件事一次办”落地可办3426件，准入门槛降低。探索开展企业开办“体验官”制度，在全程网办和4小时内办结的基础上，全面落实新设企业首次印章刻制和寄递免费政策，实现企业开办“零成本”，开展经营主体实施“跨区域迁移”一次办，实施经营主体诚信守法经营的提示制度。全年全州为1053户企业提供首次印章刻制寄递免费服务，政府支付刻章费用53.05万元。

（三）切实优化监管方式。全面加强公平竞争审查。大力清理妨碍全国统一大市场建设的规定和政策措施，确保应清尽清、应废尽废、应改尽改，清理回头看各类规范性文件、政策措施500余件，重点监督是否违规限制民营主体进入相关领域，抽查22个州级部门49份规范性文件，6份合同和战略框架协议，完成113件新增政策措施公平竞争审查备案工作。监管行为持续规范，坚持以信用为基础开展“双随机、一公开”监管，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，提高监管精准性，减轻企业负担，对14427户存续企业实行风险分类管理，利用部门联合“双随机、一公开”实现“进一次门、查多项事”。全州市场监管系统开展“双随机、一公开”抽查0.6万户，列入严重违法失信名单14户、经营异常名录（状态）8738户，移出经营异常名录（状态）3727户，形成“信用监管+联合惩戒+信用修复”闭环格局。

（四）严格规范公正文明执法。依法依规开展行政执法活动。认真落实行政执法“三项制度”和市场监管领域“一目录五清单”“双不”、积分制裁量规则，注重过罚相当，围绕安全、民生执法有力度，全州查办一般程序案件1104件，其中大要案件9件、行刑衔接案件16件，针对轻微违法行为、未发生严重危害后果执法有温度，依法办理“双不”、从轻减轻处罚案件569件。有效开展行政执法案卷评查。自主开展行政执法案卷评查，今年共集中评查、现场抽查案卷542份，对查摆出的53个问题全部梳理分析原因并督促整改，执法规范性稳步提升。

（五）坚持严守“三品一特”安全底线。食品安全监管成效显著。调整优化食品安全“两个责任”，创新构建并落实重大项目建设工区食品安全监管等协作机制，持续开展“你点我检”，创新开展“马背上的食安守护”等志愿活动。聚焦牦牛肉、葡萄酒等“甘孜造”，规范食品委托生产和牦牛肉分区销售等，依法打击制假售假，维护圣洁甘孜美誉。药品安全风险防控有效。落实药械质量安全风险会商、研判、处置工作机制，聚焦农村、城乡结合部、零售门店、网络销售企业和医疗机构等药械化经营使用单位，紧盯农牧区、旅游沿线等重点领域，以问题隐患为导向，全面加强药械化经营使用主体监督检查，充分运用日常监督检查、专项检查、检验检测等方式全面加强了疫苗、血液制品、中药饮片、藏药制剂、体外诊断制剂和无菌植入性医疗器械、集采中选药械、一次性便携式氧气呼吸器、防晒类及儿童用化妆品等重点产品质量安全的隐患排查并完成闭环整改。质量保障提升稳步推进。务实制定实施《关于加快建设质量强州的十条措施》，全覆盖开展48家检验检测机构规范化建设。三维联动开展“专家巡诊”、产品抽检、行政检查，对发现的176项质量管理问题采取查处撤证、通报整改等分类处置措施。规范抽检工业产品621批次，并完成不合格品后处置工作。特种设备监管扎实到位。全覆盖深入辖区特种设备使用单位，指导使用单位建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。全州特种设备使用单位依法注册1405家，依法公示主要负责人1449人，安全总监1534人，安全员2000人。以重大事故隐患判定标准学习运用为抓手，学用结合，切实提升风险隐患排查整改质效，做到“宣贯、识别、管控”一体推进。通过现场检查、督导帮扶、精准执法等方式，广泛动员督促企业积极参与重大事故隐患判定标准学习宣贯活动”，切实提高从业人员安全素质，确保重大事故隐患得到及时识别和有效整改。开展重大事故隐患宣贯活动30次，覆盖特种设备使用单位企业670余家，累计培训800余人，发现重大事故隐患13个，隐患均已整改完毕。

三、2025年工作要点

（一）坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

（二）进一步规范行政决策和规范性文件制定程序法治化。贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》、《甘孜藏族自治州行政规范性文件管理实施细则》，作出行政决策和规范性文件制定过程严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，及时开展规范性文件后评估和清理工作。

（三）进一步优化政务服务水平。全面贯彻落实新《公司法》，进一步落实注册资本认缴登记制，推动“个转企”等更多一件事落地可办，探索更加便利高效的智慧审批服务，拓展电子营业执照应用场景。

（四）进一步提升监管质效。全面落实公平竞争审查制度，持续纠治不当市场干预行为，大力促进公平竞争。牢树“监管为民”核心理念，通过建立清单、优化方法、严格标准等，切实规范涉企行政检查，以企业信用风险分类管理为抓手，科学开展“双随机一公开”监管，持续强化“三品一特”安全监管和市场秩序执法。

（五）进一步探索服务型执法新路径。注重纠偏扶正、防微杜渐，加强普法宣传、约谈提醒、规范指导，坚持宽严相济，兼顾执法力度与温度，为经营主体健康发展营造宽松环境。

甘孜州市场监督管理局

2025年2月27日