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2020年度四川省甘孜藏族自治州市场监督管理局部门决算

发布时间:2021-09-14 16:23
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公开时间:2021915

第一部分 部门概况.................................................. 4

一、基本职能及主要工作.....................................................................................4

二、机构设置.......................................................................................................20

第二部分度部门决算情况说明.........................................21

一、收入支出决算总体情况说明.........................................................................21

二、收入决算情况说明........................................................................................21

三、支出决算情况说明.........................................................................................21

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明........................................................21

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明................................................21

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明.........................................24

七、三公”经费财政拨款支出决算情况说明..................................................25

八、政府性基金预算支出决算情况说明...........................................................26

九、 国有资本经营预算支出决算情况说明......................................................26

十、其他重要事项的情况说明..........................................................................26

第三部分 名词解释..................................................40

第四部分 附件......................................................44

附件.......................................................................................................................44

第五部分 附表......................................................65

一、收入支出决算总表............................................65

二、收入决算表..................................................65

三、支出决算表..................................................65

四、财政拨款收入支出决算总表....................................65

五、财政拨款支出决算明细表......................................65

六、一般公共预算财政拨款支出决算表..............................65

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表..........................65

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表..........................65

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表..........................65

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表...................65

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表......................65

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表...............65

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表....................65

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表........................65

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能。

贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和省委、州委的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

1.负责全州市场综合监督管理工作。起草市场监督管理工作有关的规范性文件并组织实施。组织实施质量强州、食品安全、标准化和知识产权战略;拟订并组织实施全州食品安全等规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全州市场主体统一登记注册工作。负责全州各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导全州市场监督管理综合执法工作。指导县(市)市场监管综合执法队伍建设,推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责全州反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。依法授权对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。

5.负责监督管理全州市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导州保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

6.负责全州宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全州质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

7.负责全州产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责全州特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

9.州食品安全工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担州食品安全委员会日常工作。

10.负责全州食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作,组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

11.负责统一管理全州计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

12.标准立项、编号和发布等工作,协调指导县(市)地方标准、团体标准制定工作,依法对标准制定和实施情况开展监督。

13测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

14.负责统一管理全州认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

15.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

16.负责全州知识产权法规、规划的制定,负责知识产权的创造、运用、管理、保护和服务工作,负责组织指导专利、商标执法工作。

17.负责促进全州民营经济发展。负责全州民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益维护。在州委组织部指导下,指导全州市场监督管理部门配合党委组织部门开展非公有制经济组织的党建工作。

18.负责全州药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。贯彻落实国家鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。

19.负责全州药品、医疗器械和化妆品质量管理。依职责监督和指导实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范。

20.负责全州药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的 监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

21.实施执业药师准入制度,承担执业药师注册管理工作。

22.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度,依职责查处药品、医疗器械和化妆品的违法行为。

23.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

24.完成州委、州政府交办的其他任务。

所属下属单位主要职能:

州市场监督执法支队:负责开展系统内行政执法工作,对行业内大案要案进行查处,落实行政执法和刑事司法衔接工作;负责食品、药品、医疗器械、化妆品、工作产品、特种设备、知识产权、价格等环节的执法检查,受理相关违法违规案件的投诉、举报并组织查处;指导县(市)行业行政执法工作。

州保护消费者权益中心:负责消费者投诉、调查处理和信息咨询等消费者权益工作。

州企业信用信息管理中心:负责企业信用体系建设,信息化规划、建设、管理和维护工作。

州特种设备监督检验所:负责甘孜州锅炉、压力容器(不含防爆型)安装、修理改造的监督检验和在用锅炉的定期检验;负责甘孜州电梯起重机设备(不含防爆型)安装、修理、改造的监督检验和电梯起重机设备的定期检验,厂内机动车辆(不含防爆型)的检验,以及流动式起重设备的检验;指导全州特种设备宣传教育培训工作;指导全州特种设备科学技术研究、安全科技成果推广应用和企业特种设备安全文化建设工作;组织开展特种设备方面的交流与合作。

州产品质量监督检验所:负责对授权行政区域的产品质量进行监督抽查、定期检验;承担省、州市场监管部门下达的产(商)品质量监督和产(商)品质量的监督抽查检验;承担司法、行政执法和行业主管部门的产(商)品质量委托检验和仲裁检验;承担消费质量争议仲裁检验;承担社会产(商)品质量委托检验;参与标准的制修订工作;受上级主管部门委托,承担检验技术、实验室建设、检验人员培训等技术咨询服务;反映产品质量状况,标准实施情况及工作中发现的严重质量问题。

州计量检定测试所:负责建立社会公用计量标准,执行强制鉴定和法律规定的其他鉴定任务。其主要职责:按照国家计量技术规范开展计量鉴定,依法对本行政区域内的计量器具执行强制鉴定,非强制鉴定,仲裁鉴定等法律规定的鉴定任务,开展建标项目计量器具的仲裁鉴定和校准,组织计量技术攻关,起草相关计量技术规范,为计量行政执法提供技术保证。

州食品药品检验所:负责本辖区内的药品检验,承担上级下级的药品抽查检验任务。负责辖区内规定的医疗机构制剂品种注册审批所需的检验工作。指导本辖区内药品生产、经营、使用单位质量检验、管理机构业务技术工作,协调解决技术疑难问题,培训有关的技术管理人员。综合上报和反馈本辖区药品质量情况信息。完成省、州食品药品监督管理局及省食品药品检验所交办的其他工作。承担餐饮服务许可、餐饮业、食堂等消费环节和保健食品、化妆品的技术监督和质量检验工作职责。

(二)2020年重点工作完成情况。

1.常思优化营商环境之策,推动经济活力加快恢复。

一是出台市场监管系统应对疫情扶持复工复产措施,加强咨询解答和指导,强化政策实施跟踪和形势分析。全面落实“省13条”“州12条”,研究出台市场监管支持复工复产9条措施、《甘孜州民营经济和中小企业发展领导小组关于支持个体工商户复工复产的政策措施》等一系列政策措施;为企业发展及政策决策提供实效建议与参考,电话访问125户民营企业,组织全州500家民营企业开展复工复产困难问题问卷调查,形成《甘孜州民营经济工作办公室关于新冠肺炎疫情对甘孜州民营经济影响的调研分析报告》;主动作为梳理编印《国家省州支持复工复产复商政策汇编》2.35万册,组织人行、财政、税务、人社等部门菜单式开展政策解读,示范举办纾困惠企政策宣讲会56场次,惠及市场主体3000余户;协同推进“战疫贷”、“稳保贷”、“信易贷”工作,及时向州委、州政府报送纾困惠企政策贯彻落实情况。

二是贯彻落实促进民营经济健康发展18条措施,做好民企维权服务,开展民营经济统计监测3次,政策宣传56场次。召开2020年民营经济工作办公室联席会,进一步细化实化州“民营经济18条”措施办法,推进领导干部联系商(协)会工作,将民营经济工作纳入州级成员单位目标绩效考核体系,全面整改落实省“民营经济20条”贯彻落实中民营企业反映的突出问题。有效研究分析我州民营经济运行情况,形成《2020年上半年全州民营经济运行情况报告》《甘孜州“十四五”民营经济发展研究》等分析报告。开通民营企业维权专栏,高效运用甘孜州市场监督管理局微信公众号,设置“民企维权”专栏,以“跳转登录四川省民营企业维权服务平台”“民营企业维权APP下载”“查询州局、各县(市)局热线电话”三条路径,加大民企帮扶力度,积极为其纾困解难,协调办理民企困难诉求107件。构建监测评价指标体系,已形成3期民营经济统计监测报告;精心组织开展“送法下乡”、《国家、省、州支持复工复产复商政策汇编》发放仪式暨政策解读与政策落实情况通报会、“东部民企提质法治宣传”等活动,示范举办纾困惠企政策宣讲会56场次,惠及市场主体3000余户

三是大力支持个私协会发挥桥梁纽带作用。全面贯彻落实《四川省市场监督管理局关于扶持个体工商户复工复产复市的意见》,印发贯彻落实《四川省市场监督管理局关于扶持个体工商户复工复产复商复市的意见》责任分工的通知。州个私协发挥桥梁纽带作用,组织开展民营经济政策宣传并统一实施,编制印发《党中央、国务院、四川省、甘孜州支持复工复产政策汇编》等宣传手册,探索开展甘孜州民营经济发展统计监测,编制《甘孜州民营经济发展监测报告》3期。

四是新建3户民营企业建立现代企业制度。3月下发《关于印发甘孜州2020年度全州推进民营企业建立现代企业制度工作方案》的通知(甘民营办发[2020]5号),要求各县(市)局加强调研走访,深入挖潜。6月至11月,对条件成熟的、有主观意愿建立现代企业制度的企业,按有关工作流程和规定,分解任务、落实责任、加强培训。州民营办组建评审专家团队深入企业开展诊断评审,积极帮助指导企业建立现代企业制度。新建3户(石渠香德尼玛大酒店、德格宗萨藏医药有限公司、得荣舞韵金沙生态酒庄有限公司)民营企业建立现代企业制度。

五是对19户民营企业开展建立现代企业制度“回头看”工作。2016年—2019年,全州共计培育55户民营企业建立现代企业制度。今年在注意总结好的经验做法,持续做好跟踪指导服务的基础上,完成了四川贡嘎神汤温泉有限责任公司、康定天龙电器有限责任公司、四川扎西集团有限公司等19户民营企业建立现代企业制度“回头看”工作。

六是“双随机、一公开”抽查企业比例达6.5%。收集我州市场监管领域有关部门“双随机、一公开”监管清单16个部门218项,联合清单11大类25项抽查事项。全面完成省局安排的电力、供水价格,公示数据异常,企业农专不定向,商标机构代理共4项“双随机、一公开” 抽查检查企业323户。在此基础上,完成“自选动作”7个方案,累计抽查检查对象574个,抽查企业比例达6.5%。

七是有序开展部分低分险食品经营告知承诺制许可试点改革。为确保食品经营许可告知承诺试点工作落到实处,第一时间下发《甘孜州市场监督管理局关于印发食品经营许可告知承诺试点工作实施方案的通知》,以优化服务为核心,深入推进“放管服”改革工作,进一步放宽行业准入条件、简化许可流程、缩短许可时限。自试点工作施行以来,3类食品经营许可办理时限由原来的20个工作日缩短为1个工作日,全州各县(市)市场监管部门通过告知承诺共办理了494张食品经营许可证。

八是大力推广全程电子化,网办率达92.63%。大力推广“营商通”APP掌上服务平台,由网上办转为掌中办,将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务,实现登记服务从8小时向24小时延伸,办结时间从原来的1个工作日压缩到平均4个小时以内,为我州“最多跑一次”、降低准入门槛、优化市场主体准入改革夯实了坚定基础。1305户企业通过“营商通”APP办理营业执照,网办率达92.63%,使用率居全省前茅。

2.保持居安思危之识,一以贯之严守市场安全底线。

一是严守食品安全底线。全州82家食品生产企业按照《食品生产企业落实主体责任情况自查表》,逐项开展自查,填写自查结论、整改措施及结果,并在生产场所显著位置公示自查及整改结果,食品生产企业自查报告率达到100%;在全省率先开展食品小作坊、小经营店在线监管试点。在线监管平台指挥中心大屏建设以及5个试点地区100个摄像头的安装工作已完成,2887家经营单位信息已录入在线监管平台实行在线监管。全州共有 472 个学校(含托幼机构)食堂,已100%完成食品安全风险分级评定工作,完成目标任务的143%。组织完成以发现问题为导向的食品监督性抽检572批次,完成目标任务494批次的115%。食品安全工作有力有效落实,保障食品安全领域零事故,特色亮点工作在《每日动态》、《政务参阅》、省局官方网站等大量刊载。州市场监管局荣获“2019年度食品安全党政同责先进单位”。

二是强化药品安全监管。加大药品、医疗器械、化妆品不良反应(事件)安全监测工作,全年收集上报药品不良反应监测报告410例,医疗器械不良事件监测报告123例、化妆品不良反应监测报告51例。加强药品流通领域质量安全监管,全年完成药品监督性抽检410批次、医疗器械监督性抽检15批次、化妆品监督性29批次。省市场监管局甘孜现场办公会上,甘孜州药品监管工作受到省药监局局长张大中充分肯定和表扬,药品安全满意度位列全省第二,特色亮点工作在今日头条、《四川经济日报》、《四川经济网》各类媒体网站上刊载。

三是强化特种设备安全监管。2019年全面整治特种设备安全隐患遗留问题的基础上,进一步清理规范,以全州特种设备使用单位和检验检测机构为重点,突出气瓶充装单位,景区、厂(场)内机动车辆等重点区域,汛期、暑期及五一国庆等重点时节,按照四不两直双随机的原则开展突击检查,发现问题及时处理。共计出动检查组235个,派出督查组8次,检查特种设备使用单位1352家,排查一般隐患187处,重大隐患1处,发出《特种设备安全监察指令书》56份。大力推进特种设备安全专项整治三年行动,研究形成了《甘孜州特种设备使用管理安全责任清单》,以点带面,示范带动,最终实现安全生产清单制管理的全覆盖,并建立5家州级示范单位,召开责任清单制主要负责人安全生产工作专题业务培训会。为深刻吸取“3.7”福建泉州隔离酒店坍塌事故教训,防止医疗系统特种设备安全事故发生,对全州范围内疫情隔离点和治疗场所开展了特种设备安全隐患排查工作。联合州安委会、州卫生健康委对全州医疗机构在用的特种设备进行了为期三个月集中专项整治。共出动执法人员143人次,检查医疗机构68家,检查特种设备326台、医用氧气瓶915。排查隐患31处,下发《特种设备安全监察指令书》15份。召集全州气瓶充装单位及气瓶检验机构负责人召开气瓶质量安全追溯平台建设推进会,全州31家充装单位已有22家入驻气瓶质量安全追溯体系平台,为全省整体推进奠定良好基础。加强特种设备检验检测工作,完成特种设备检验2900台。特种设备安全监管工作成效明显,州市场监管局荣获“2019年度安全生产党政同责先进单位”。

四是强化重要工业产业安全监管。开展重点工业产品质量安全专项整治,对我州泸定山盛水泥厂、康定市跑马山水泥厂两家获证企业进行检查,覆盖率达100%;同时,强化重点工业产品质量抽检工作,完成州级产品质量监督抽查117个批次,完成目标任务的117%。配合、组织流通领域产品质量监督抽查326批次,完成目标任务的815%。完成省级工业产品风险监测任务钢筋90个批次,室内取暖器25个批次,共115个批次。完成目标任务的143%。完成省市场监管局下达的省级抽检分离抽查任务童鞋、防盗门、农用薄膜、金属饰品、水嘴、儿童玩具、装配眼镜、陶瓷砖等产品共计252个批次,完成目标任务的420%。有效健全工业产品、消费品质量安全风险监测预警体系,确保我州重要工业产品安全零事故。

3.把准宽严并济之度,真抓实干规范市场秩序。

一是全年查办违法案件315。依法实施“靶向式”整治,持续性开展“春雷行动”,纵深推进扫黑除恶专项斗争,开展“春雷行动2019”暨“保健”市场百日行动、学校食堂食品安全风险隐患排查整治、电梯维保乱象专项整治等整治工作,依法查处市场安全违法行为案件315件,完成目标任务315%,罚没款415.72万元,其中查办重大违法案件1件(乡城县藏医院违法制售藏药制剂案,罚没款50万以上),有效规范我州市场秩序。州市场监管局荣获“2019年度扫黑除恶专项斗争先进集体”。

二是完成民生计量器具抽查2068台(件),在用计量器具检定检测6279台(件),州级定量包装商品抽查84批次。大力推进“计量惠民”“计量进超市”活动,组织开展“元旦、春节、“5.1”、中秋国庆等节日市场计量监督检查,加油站点、眼镜制配店、医疗机构等计量专项监督检查,累计共检查集贸市场71个,集贸市场经营户407户,餐饮饭店410家,商场(超市)159个,宾馆171户,加油站点172家,全年共累计抽查民生计量器具约2068台(件),检定各类在用计量器具6279台(件),州级定量包装商品净含量监督抽查84个批次。

三是有效组织开展各类价费专项检查。在全州范围内相继开展涉疫、涉旅、涉企、涉医、涉学等价格专项检查,查处疫情防控期间的价格违法案件7件,罚款3.65万元。“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动期间,查处医疗机构价格违法案件3件,罚款2.5万元,没收违法所得13.37万元。联合州教育和体育局、州发改委对州属4所公立高级中学进行检查,处罚68万元;加强重大节日、重点时段的市场监管工作,确保我州“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”“建州70周年”等重点时段期间市场价格稳定,我州各级市场监管部门按照国家、省、州安排部署,采取有效措施,切实加强市场价格监管;围绕全州旅游综合治理工作,聚焦“三突出”,积极强化旅游市场价格监管,及时下发《甘孜州市场监督管理局关于规范我州价格公示牌的通知》,要求各县(市)市场监管局统一规范市场主体的明码标价行为。全覆盖检查我州4A级以上景区景点的门票、观光车、索道价格,景区景点优惠减免政策及涉旅经营者明码标价执行情况,规范面达到100%

四是我州广告条次违法率有效控制在0.02%。依据省工商局广告数据中心监测数据,监测甘孜新闻综合频道、康定电视台、甘孜日报广告条数17697条次,2019年第四季度违法广告发布条次数为0,2020年第一季度违法广告发布条次数为02020年第二季度违法广告发布条次数为1条,2020年第三季度违法广告发布条次数为0。我州广告条次违法率有效控制在0.02%

五是组织开展网络市场监测。围绕疫情防控、长江禁捕等重点工作以及广告合同、知识产权、食品药品、电子商务平台监管等常规工作开展专项监测,共监测电子商务主体2740户次。发现并下架(屏蔽)网售野生动物及其制品信息7条,下架(屏蔽)网售长江渔获物信息12条;发现并移交涉网违法线索15条,其中,移送州烟草专卖局1件,责令整改12件,立案查处2件,罚没款4000元。

4.树立高质量发展之识,梯次有序推动品牌建设。

一是完成12315指挥中心升级改造,完成“圣洁甘孜、放心舒心消费城市”示范户创建609户。为进一步做好消费投诉热线的相关工作,州市场监管局全面完成12315指挥中心升级改造,接受各类咨询、投诉、举报3612件,其中受理有效投诉499件,调解率为100%,办结率为100%,为消费者挽回经济损失36.7万元。今年“国庆黄金周”期间,强有力维权措施受到消费者好评,获州委书记刘成鸣、州政法委书记冯发贵肯定性批示。全面推进“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建,全年全州创建线上线下1610户示范市场主体,其中完成线上一店一码引领示范609

二是组织制定地方标准8项。按照《四川省地方标准管理办法》的规定,共征集《甘孜州降雨量分级》、《甘孜州洪涝分级》、《康玉1号繁育制种技术规程》等8项四川省(甘孜州)地方标准制(修)订立项项目,最终按期发布了7项四川省(甘孜州)地方标准,助推“圣洁甘孜”品牌建设。

三是完成民营企业商标申请400余件,专利授权118件。优化知识产权营商环境,提升知识产权创造、运用、保护水平和能力。2020年前三季度,全州申请专利170件,授权专利118件,完成目标任务590%。商标申请1583件,其中民营企业商标申请400余件,完成目标任务400%以上;商标注册752件,其中地理标志商标15件,累计有效注册商标6530件。

四是大力开展质量帮扶活动5家。深入实施质量强州战略,持续深化质量提升行动。制定《甘孜州质量强州工作领导小组办公室关于开展质量提升帮扶活动的方案》,通过与省局纵向对接,积极争取省上质量提升技术支持,通过有效发挥质量强州办协调牵头作用,加强部门之间的横向对接,纵深推进质量帮扶活动。对州内5家特色主导产业企业开展的质量提升帮扶,超额完成4家,完成率达500%

五是对获证检验检测机构监督检查覆盖率达78%。全面加强检验检测机构事中事后监管,促进检验检测服务业有序发展,全州共有检验检测机构24家,完成检查18家,完成目标任务150%。同时,为进一步加强全州机动车检验检测机构监督管理,会同州公安局、州生态环境局、州应急管理局召开全州机动车检验检测机构集体约谈。

      5.实施提质培能之举,多路并进开展法制宣传活动。

一是以“万人进万企,党建促发展”活动为引领,牵头州经济信息化局、州税务局、人行甘孜中心支行,深入泸定县、丹巴县、道孚县、雅江县及海螺沟,开展东部民企提质法治宣传暨抗疫纾困惠企送政策进企业活动。通过实地走访、座谈会交流、填写问卷调查表、现场解答政策、及时协调困难问题等方式,对企业社保减免、税收减收、融资贷款等政府优惠措施进行全面解读,并深入了解民营企业生产经营现状及存在的问题。实地走访11户民营企业,召开政策宣讲座谈会5场次,226户民营企业参会,完成目标任务226%。发放《民营企业困难诉求摸底调查问卷》220余份,回收有效问卷207份,搜集整理困难问题及意见建议815条,并为走访企业及部分与会企业家代表提供政策法律咨询服务。

二是扎实推进“法治讲堂走基层”活动。进一步巩固雅砻江上游深度贫困县24个乡镇脱贫摘帽成果,积极提高农牧民群众的饮食、用药安全意识。联合德格、石渠、色达、甘孜四县市场监管部门深入到农牧区,突出宣传食品安全法、药品管理法、疫苗管理法、特种设备安全法,共宣讲20场次,1346名群众参加“市场安全培能”行动,完成目标任务135%

二、构设置

甘孜州市场监管局下属二级单位8个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位6个。

纳入甘孜州市场监管局2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:

1.甘孜州市场监管局(机关)

2.甘孜州产品质量监督检验所

3.甘孜州食品药品监督检验所

4.甘孜州特种设备监督检验所

5.甘孜州计量检定测试所

第二部分 2020年度部门决算情况说明

一、 入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计6090.04万元。与2019年相比,收、支总计各增加194.72万元,增长3.30%。主要变动原因是民营企业纳税奖励资金收入、支出800万元。

二、 入决算情况说明

2020年本年收入合计5690.52万元,其中:一般公共预算财政拨款收入5670.52万元,占99.65%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入20万元,占0.35%

三、 出决算情况说明

2020年本年支出合计5820.95万元,其中:基本支出3826.11万元,占65.73%;项目支出1994.84万元,占34.27%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年财政拨款收、支总计6005.35万元。与2019年相比,财政拨款收、支总计各增加237.75万元,增长4.12%。主要变动原因是民营企业纳税奖励资金收入、支出800万元。

五、般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出5810.29万元,占本年支出合计的99.82%。与2019年相比,一般公共预算财政拨款增加621.86万元,增长10.70%。主要变动原因是民营企业纳税奖励资金收入、支出800万元。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2020年一般公共预算财政拨款支出5810.29万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出4078.45万元,占70.19%科学技术(类)支出1万元,占0.02%社会保障和就业(类)支出415.99万元,占7.16%卫生健康支出238.73万元,占4.11%住房保障支出276.12万元,占4.75%其他支出800万元,占13.77%

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2020年一般公共预算支出决算数为5810.29完成预算95.64%。其中:

1.一般公共服务(类): 2013801(行政运行) 支出决算为2157.38万元,完成预算100%2013802(一般行政管理事务) 支出决算为194万元,完成预算67.36%,决算数小于预算数的主要原因是结转2020年省级市场监管专项补助经费94万元;2013804(市场主体管理) 支出决算为199.05万元,完成预算100%2013805(市场秩序执法) 支出决算为44万元,完成预算100%2013808(信息化建设) 支出决算为26万元,完成预算100%2013810(质量基础) 支出决算为30万元,完成预算100%2013812(药品事务) 支出决算为136万元,完成预算73.60%,决算数小于预算数的主要原因是局机关结转2020年中央药品监管补助专项经费10.50万元、州食品药品检验所结转2020省级药品监管补助经费38.28万元;2013850(事业运行) 支出决算为914.38万元,完成预算98.55%,决算数小于预算数的主要原因是州特种设备监督检验所结转经费13.50万元;2013899(其他市场监督管理事务) 支出决算为244.71万元,完成预算99.22%,决算数小于预算数的主要原因是局机关结转磨西镇食品药品监管所业务办公用房经费31.92万元。

2.科学技术(类): 2060499(其他技术研究与开发支出) 支出决算为1万元,完成预算50%,决算数小于预算数的主要原因是州食品药品检验所结转常用藏药材显微图谱研究(州级)经费1万元。

3.社会保障和就业(类):2080505(机关事业单位基本养老保险缴费支出)支出决算为276.58万元,完成预算99.35%,决算数小于预算数的主要原因是州食品药品检验所结转经费1.82万元;2080506(机关事业单位职业年金缴费支出)支出决算为29.03万元,完成预算100%2080599(其他行政事业单位离退休支出)支出决算为59.27万元,完成预算100%2080801(死亡抚恤)支出决算为18.26万元,完成预算100%2081199(其他残疾人事业支出)支出决算为26.69万元,完成预算98.52%,决算数小于预算数的主要原因是州食品药品检验所结转经费0.40万元;2089901(其他社会保障和就业支出)支出决算为6.16万元,完成预算97.78%,决算数小于预算数的主要原因是州食品药品检验所结转经费0.14万元,。

4.卫生健康(类):2100409(重大公共卫生专项)支出决算为76.49万元,完成预算100%2101101(行政单位医疗)支出决算为85.40万元,完成预算100%2101102(事业单位医疗)支出决算为36.58万元,完成预算97.89%,决算数小于预算数的主要原因是州食品药品检验所结转经费0.80万元;2101103(公务员医疗补助)支出决算为40.26万元,完成预算95.31%,决算数小于预算数的主要原因是州食品药品检验所结转经费1.68万元,州特种设备监督检验所结转经费0.31万元。

5.住房保障(类):2210201(住房公积金)支出决算为276.12万元,完成预算99.77%,决算数小于预算数的主要原因是州食品药品检验所结转经费0.18万元,州特种设备监督检验所结转经费0.44万元。

6.其他支出(类):2299901(其他支出-民营企业纳税奖励资金支出决算为800万元,完成预算100%

般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明   

2020年一般公共预算财政拨款基本支出3826.11万元,其中:

人员经费3345万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出等。

日常公用经费481.11万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置等。

七、三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算为58.22万元,完成预算81.64%决算数小于预算数的主要原因是公务用车运行维护费和公务接待费都缩减了支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算53.58万元,占92.03%;公务接待费支出决算4.64万元,占7.97%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费支出:无。

2.公务用车购置及运行维护费支出53.58万元,完成预算84.85%公务用车购置及运行维护费支出决算比2019年减少10.22万元,下降16.03%。主要原因是受新冠疫情影响减少了公务用车的使用,同时加强了公务用车管理,非公务不派车。

其中:公务用车购置支出:无。截至202012月底,单位共有公务用车25辆,其中:轿车4辆、越野车18辆、载客汽车3辆。

公务用车运行维护费支出53.58万元。主要用于机关干部日常工作使用及开展检验检测等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出4.64万元,完成预算56.86%公务接待费支出决算比2019年增加3.01万元,增长184.66%。主要原因是接待省市场监管局、省药品监督管理局等上级检查督查工作组批次和人次增加。其中:

国内公务接待支出4.46万元,主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费。国内公务接待43批次,651人次(不包括陪同人员),共计支出4.46万元,具体内容包括:接待省市场监管局、省药品监督管理局等上级检查督查工作组用餐费4.46万元。

外事接待支出:无。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

本单位不涉及此项。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

本单位不涉及此项。

其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2020年,甘孜州市场监管局机关运行经费支出381.56万元,比2019年减少2.12万元,下降0.55%,主要原因是人员退休,公用经费支出减少。

(二)政府采购支出情况

2020年,甘孜州市场监管局政府采购支出总额441.20万元,其中:政府采购货物支出50.84万元、政府采购工程支出万元、政府采购服务支出390.36万元。主要用于省州级食品抽检、智慧监管(食品安全)体系建设项目、办公设备购置等。授予中小企业合同金额341.20万元,占政府采购支出总额的77.33%,其中:授予小微企业合同金额50.84万元,占政府采购支出总额的11.52%

(三)国有资产占有使用情况

截至20201231日,甘孜州市场监管共有车辆24辆,其中:主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车11辆、其他用车14辆,其他用车主要是用于局机关及下属单位执行市场监管及其他公务用车。单价50万元以上通用设备5台(套),单价100万元以上专用设备1台(套)。

截至20201231日,甘孜州市场监管局共有房屋19550.45平方米,价值6218.53万元,其中:办公用房13153.19平方米,价值4092.58元、业务用房4937.86平方米,价值1879.73元、其他1459.40平方米,价值246.21元;甘孜州市场监管局共有车辆24辆,其中:轿车7辆,价值203.24元、越野车9辆,价值485.91元、小型载客汽车3辆,价值117.28元、大中型载客汽车0辆,价值0元、其他车型5辆,价值231.90元。机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车0辆,价值0元;在建工程0元。

(四)预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求,本部门在年初预算编制阶段,组织对标准化工作及知识产权保护项目开展了预算事前绩效评估,对22个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取5个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对5个项目开展了绩效目标完成情况自评。

本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看,2020年本部门支出绩效总体情况良好,在实施过程中有效实行动态跟踪管理,项目管理制度规范,资金管理严格,做到专款专用,全面完成了年初制定的各项指标任务,项目取得了较好的经济效益、社会效益,达到了预期的绩效目标。本部门未组织开展项目支出绩效评价。

1.项目绩效目标完成情况。

本部门在2020年度部门决算中反映“2020年中央药品监管项目、“2020年度中央食品监管补助、“2020年药品综合监管能力暨药品检验检测能力提升项目(2020年省级药品监管)”、“2020年度省级市场监管项目”等5个项目绩效目标实际完成情况。。

12020年中央药品监管项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数183万元(全州市场监管部门),执行数为172.50万元,完成预算的94.26%。通过项目实施,不断完善和加强了“两品一械”安全抽样检验工作,加强了“两品一械”企业监管力度,提高了监管人员专业水平和综合素质,监管及检验检测技术支持能力得到了提升,公众对“两品一械”识别防范风险的意识不断提高,全州假冒伪劣药品制售行为不断降低,公众对药品安全监管满意度不断提升。发现的主要问题:一是专项支出预算编制考虑不充分,专项经费使用上存在相互挤占现象。造成部分专项工作经费有缺口,个别专项工作经费未使用完的情况发生。二是专项资金执行缓慢。下一步改进措施:一是要严格执行各项经费开支标准,加强财务报销审核,对超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用一律不予报销。大力精简会议、差旅、培训等公务活动,努力节约日常经费开支。二是要强化公务接待、公务用车管理,切实降低“三公”费用。三是要严格按照预算安排支出,严禁无预算超预算列支,严格规范暂付性款项管理,严禁违规举债和挤占挪用。

22020年度中央食品监管补助项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数63万元(全州市场监管部门),执行数为63万元,完成预算的100%。通过项目实施,全州食品风险隐患排查工作得到了进一步夯实,食品安全监管能力、监管技术能力和检验检测水平不断提高,辖区内公众食品安全科普知识素养不断提升、公众对食品安全满意度稳定提高。发现的主要问题:受新冠疫情影响,各县(市)市场监管局在收到下达补助资金后,使用进度较慢,通过跟进检查督促后有所改善。下一步改进措施:2021将提前谋划中央食品监管补助资金的使用和管理,确保预算执行目标提前完成。                                                                                                                                                                                                                                              

32020年药品综合监管能力暨药品检验检测能力提升项目(2020年省级药品监管)绩效目标完成情况综述。项目全年预算数15万元(全州市场监管部门),执行数为14.79万元,完成预算的98.60%。通过项目实施,药品检验检测能力得到了提高、药品检验检测实验室运行正常、重大活动和应急检验检测服务满意度不断提升。发现的主要问题:仪器检定、实验室维修维护、精密仪器维保及软件升级、检测参数扩项、人员培训、小型仪器采购所需成本较高。药品检验检测能力提升工作专项经费不足,能力提升有待进一步加强。下一步改进措施:积极向省药监局争取加大对民族地区食药检所检测能力建设方面的资金支持力度,更加有力地推动检测事业高质量发展。

42020年药品抽验项目(2020年省级药品监管)绩效目标完成情况综述。项目全年预算数65万元(全州市场监管部门),执行数为52.92万元,完成预算的81.42%。通过项目实施,加大了质量安全监管力度,充分发挥了药品、化妆品、医疗器械监督抽检的风险监测作用,净化了我州药品、化妆品、医疗器械流通领域市场秩序。发现的主要问题:一是抽验经费下达时间太晚,20208月才拨付到位,严重影响检验工作正常运行。二是专业技术人员的理论水平和实践操作能力与检测工作需要相比还存在短板,发现和解决问题、应对突发情况等能力仍显不足。三是药品检测部分仪器欠缺,设备老化,故障频繁,这已成为制约检验工作的瓶颈问题。下一步改进措施:一是省药监局在下达抽验任务后尽快拨付经费,以推动检验工作顺利开展。二是加大对药品抽验人员的学习培训力度,不断提高专业技能水平。三是积极向省药监局争取加大对民族地区食药检所仪器设备配置专项经费倾斜力度。

52020年省级市场监管专项项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数1176万元(全州市场监管部门),执行数为1032万元,完成预算的87.76%。通过项目实施,进一步改善了全州市场监管系统办公、执法条件确保了基层办公规范化、效能化,为促进市场监管职能到位,加快市场监管事业持续健康发展提供了坚实的物质保障,为加快实施项目推动战略,促进地方经济快速发展奠定了坚实基础。发现的主要问题:一是财政财务管理越来越规范,对内部控制管理、资产管理、预算绩效管理、新政府会计制度核算管理等对财务人员专业素质要求越来越高,工作量大,财务人员又少,长期处于疲于应付的被动工作状态。二是中央省级专项补助资金下达较迟,影响支付进度;三是部分数量指标的指标值精确程度需进一步提高。下一步改进措施:一是进一步完善财务管理制度、加强专项资金使用和管理,坚持财务处理及时、会计核算规范。在项目资金支出中确保项目资金单独核算,无挤占、截留、挪用等违规使用专项经费的情况。同时进一步加强项目资金绩效监控和考评,并把监控和考评结果作为次年专项资金的分配的重要依据。三是积极向省局争取加大省级市场监管专项资金补助力度。

项目绩效目标完成情况表

(2020年度)

项目名称

2020年中央药品监管项目

预算单位

甘孜州市场监管局

预算执行情况(万元)

预算数:

183

执行数:

172.50

其中-财政拨款:

183

其中-财政拨款:

172.50

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

1.不断完善和加强“两品一械”安全抽样检验工作。                          2.加强“两品一械”企业监管力度。                                                     3.加强培训,提高监管人员专业水平和综合素质。                                  4.监管及检验检测技术支持能力提升。                                           5.加大“两品一械”科普宣传力度,提高公众识别防范风险的意识。                                                                                                      6.假冒伪劣药品制售行为不断降低。                                                7.公众对药品安全监管满意度不断提升。

1.2020年全州检查药品生产经营使用单位5568家次,检查化妆品经营单位3774家次,医疗器械企业4450家次。

2.2020年完成药物滥用监测任务数100份,完成年初任务的200%

3.完成药品不良反应每百万人口报告426份,完成年初任务数的106%;完成化妆品不良反应每百万人口报告52份,完成年初任务的148%; 完成医疗器械不良事件监测每百万人口报告216份,完成年初任务的435%

4.完成对全州18个县(市)药品监管人员的培训,培训学时96小时,完成年初任务的106%

5.进行了两品一械安全科普知识宣传。全州共开展集中宣传活动 20 场次,发放药品法律法规知识和用药安全知识等相关宣传资料20000 余份,悬挂横幅 25条、制作展板 20 余个,现场接受群众咨询 1200人次。

6.公众对药品监管满意度为77.93%,高于年初目标1.79%

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值(包含数字及文字描述)

实际完成指标值(包含数字及文字描述)

项目完成指标

数量

指标

药品监管企业数

≥110

2020年检查药品生产经营使用单位5568家次

化妆品监管企业数

≥2706

2020年检查化妆品经营单位3774家次

医疗器械监管企业数

≥25

4450家次

药品监管人员人均培训学时

≥90学时

完成96学时

质量指标

不合格产品处置率

100%

100%

药品不良反应每百万人口报告数

≥400

426

化妆品不良反应每百万人口报告数

≥35

52

医疗器械不良应每百万人口报告数

≥60

216

指标8.培训人员覆盖率

100%

100%

时效

指标

任务完成时间

2020年底

按时完成

成本指标

培训成本

400/.

2020年开展药品化妆品抽样工作人员培训,人均预算400//

效益指标

社会效益指标

两品一械总体安全水平

不断提高

不断提高

提高两品一械安全科普知识宣传覆盖面,公众自我保护意识不断提高

不断提高

不断提高

假冒伪劣产品制售行为

不断提高

不断提高

可持续影响指标

药品监管水平

不断提高

不断提高

化妆品监管水平

不断提高

不断提高

医疗器械监管水平

不断提高

不断提高

队伍素质和装备配置水平

不断提高

不断提高

满意度指标

服务对象

满意度指标

服务对象

满意度指标

社会公众对药品安全满意度

≥70&

项目绩效目标完成情况表

2020年度)

项目名称

2020年中央食品监管项目

预算单位

甘孜州市场监管局

预算

执行

情况(万元)

预算数:

63

执行数:

63

其中:财政拨款

63

其中:财政拨款

63

地方资金

0

地方资金/其他资金

0

年度

目标

完成

情况

预期目标

实际完成目标

目标1:深入开展食品风险隐患排查

目标2:继续强化食品抽检监测工作

目标3:加大大案要案查办力度

目标4:加强基层监管人员监管业务培训

目标5:人民群众满意度达标

目标1:开展了食品风险隐患排查2

目标2:继续强化食品抽检监测工作

目标3:加大大案要案查办力度   

目标4:举办基层监管人员监管业务培训2

目标5:人民群众满意度达标

年度

绩效

指标

完成

情况

一级指标

二级指标

三级指标

年度指标值

实际完成指标值

数量指标

指标1:重大活动食品安全保障

2

3

指标2:县(市)级农产品抽检

1800批次

2618批次

质量指标

指标1:抽检不合格食品核查处置率

100%

100%

指标2:食品安全投诉举报处置率

100%

100%

指标3:食品抽检应公布应公布信息公布率

100%

100%

指标4:抽检监测结果系统录入率

100%

100%

指标5:试点县食品经营单位纳入平台接受食品安全知识抽查考核率

20%

30%

指标6:试点 县学校食堂、食品小经营店(小餐馆)纳入在线监管平台管理比例

70%

85%

指标7:试点县乡厨纳入在线监管平台管理比例

70%

80%

时效指标

指标1:食品监管专项工作整体完成时间

20201231日前

绩效目标按时限全部完成

指标3:落实总局抽检任务要求的时间和频次

符合总局要求

符合总局要求

指标3:补助资金预算执行率

100%

100%

成本指标

指标1:差旅费

500//

500//

指标2:人员培训费成本

400//

400//

效益指标

经济效益指标

指标1:辖区食品产业健康有序发展活力

逐步提高

逐步提高

社会效益指标

指标1:辖区内与补助资金相关重大食品安全监管责任事故发生数

0

0

指标2:辖区内公众食品安全科普知识素养

逐步提高

逐步提高

可持续影响指标

指标1:食品安全执法能力和监管能力

逐步提高

逐步提高

指标2:食品经营安全监管能力

逐步提高

逐步提高

指标3:食品安全监管技术能力和检验检测水平

逐步提高

逐步提高

满意度指标

满意度指标

指标1:公众对食品满意度得分

70

82.10

指标2:培训对象对培训工作的满意度

85%

92.10%


2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《甘孜州市场监管局部门2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件(附件1)。

第三部分 词解释

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务:20138(市场监督管理事务)指反映市场监督管理事务方面的支出;2013801(行政运行)指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;2013802(一般行政管理事务)指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出;2013804(市场主体管理)指反映市场准入、许可审批、信用监管等市场主体管理专项工作;2013805(市场秩序执法)指反映反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出;2013808(信息化建设)指反映市场监督管理、药品监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出;2013810(质量基础)指反映计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础专项工作支出;2013812(药品事务)指反映用于药品(含中药、民族药)监督管理方面的支出;2013815(质量安全监管)指反映产品质量安全监管、特种设备安全监管等质量监管专项工作支出;2013816(食品安全监管)反映食品安全监管等专项工作支出;2013850(事业运行)反映事业单位的基本支出;2013899(其他市场监督管理事务)反映用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面支出。

10.科学技术(类):2060499(其他技术研究与开发支出)指反映用于其他用于技术研究与开发方面的支出。

11.社会保障和就业(类):2080505(机关事业单位基本养老保险缴费支出)指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出;2080506(机关事业职业年金缴费支出)反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出;2080599(其他行政事业单位离退休支出)反映除上述项目以外其他用于行政事业单位离退休方面的支出;2080801(死亡抚恤)反映按规定用于烈士、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费;2081199(其他残疾人事业支出)反映按规定由单位缴纳的残疾人保障基金;2089901(其他社会保障和就业支出)反映机关事业单位由单位实际缴纳的失业保险和工伤保险支出;

12.医疗卫生与计划生育:2101101(行政单位医疗)指反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本医疗保险缴费经费;2101102(事业单位医疗)指反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费;2101103(公务员医疗补助)反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。

13.住房保障支出:2210201(住房公积金)反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定的比例为职工缴纳的住房公积金。

14.其他支出:2299901(其他支出)指反映其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。

15.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

16.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

17.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

18.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


四部分 附件

附件

甘孜州市场监管部门2020

部门整体支出绩效评价报告

一、单位概况

(一)机构组成。

甘孜藏族自治州市场监督管理局于20192月组建,为甘孜州人民政府工作部门,正处级,加挂甘孜藏族自治州知识产权局、甘孜藏族自治州食品安全委员会办公室、甘孜藏族自治州民营经济发展局牌子。

核定29个内设机构和1个机关党办、1个派出机构和2个法人非独立核算事业单位、1个法人非独立核算参公单位、

4个法人独立核算事业单位。

(二)机构职能。

贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和省委、州委的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

1.负责全州市场综合监督管理工作。起草市场监督管理工作有关的规范性文件并组织实施。组织实施质量强州、食品安全、标准化和知识产权战略;拟订并组织实施全州食品安全等规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全州市场主体统一登记注册工作。负责全州各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导全州市场监督管理综合执法工作。指导县(市)市场监管综合执法队伍建设,推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责全州反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。依法授权对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。

5.负责监督管理全州市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导州保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

6.负责全州宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全州质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

7.负责全州产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责全州特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

9.州食品安全工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担州食品安全委员会日常工作。

10.负责全州食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作,组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

11.负责统一管理全州计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

12.标准立项、编号和发布等工作,协调指导县(市)地方标准、团体标准制定工作,依法对标准制定和实施情况开展监督。

13测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

14.负责统一管理全州认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

15.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

16.负责全州知识产权法规、规划的制定,负责知识产权的创造、运用、管理、保护和服务工作,负责组织指导专利、商标执法工作。

17.负责促进全州民营经济发展。负责全州民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益维护。在州委组织部指导下,指导全州市场监督管理部门配合党委组织部门开展非公有制经济组织的党建工作。

18.负责全州药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。贯彻落实国家鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。

19.负责全州药品、医疗器械和化妆品质量管理。依职责监督和指导实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范。

20.负责全州药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的 监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

21.实施执业药师准入制度,承担执业药师注册管理工作。

22.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度,依职责查处药品、医疗器械和化妆品的违法行为。

23.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

24.完成州委、州政府交办的其他任务。

所属下属单位主要职能:

州市场监督执法支队:负责开展系统内行政执法工作,对行业内大案要案进行查处,落实行政执法和刑事司法衔接工作;负责食品、药品、医疗器械、化妆品、工作产品、特种设备、知识产权、价格等环节的执法检查,受理相关违法违规案件的投诉、举报并组织查处;指导县(市)行业行政执法工作。

州保护消费者权益中心:负责消费者投诉、调查处理和信息咨询等消费者权益工作。

州企业信用信息管理中心:负责企业信用体系建设,信息化规划、建设、管理和维护工作。

州特种设备监督检验所:负责甘孜州锅炉、压力容器(不含防爆型)安装、修理改造的监督检验和在用锅炉的定期检验;负责甘孜州电梯起重机设备(不含防爆型)安装、修理、改造的监督检验和电梯起重机设备的定期检验,厂内机动车辆(不含防爆型)的检验,以及流动式起重设备的检验;指导全州特种设备宣传教育培训工作;指导全州特种设备科学技术研究、安全科技成果推广应用和企业特种设备安全文化建设工作;组织开展特种设备方面的交流与合作。

州产品质量监督检验所:负责对授权行政区域的产品质量进行监督抽查、定期检验;承担省、州市场监管部门下达的产(商)品质量监督和产(商)品质量的监督抽查检验;承担司法、行政执法和行业主管部门的产(商)品质量委托检验和仲裁检验;承担消费质量争议仲裁检验;承担社会产(商)品质量委托检验;参与标准的制修订工作;受上级主管部门委托,承担检验技术、实验室建设、检验人员培训等技术咨询服务;反映产品质量状况,标准实施情况及工作中发现的严重质量问题。

州计量检定测试所:负责建立社会公用计量标准,执行强制鉴定和法律规定的其他鉴定任务。其主要职责:按照国家计量技术规范开展计量鉴定,依法对本行政区域内的计量器具执行强制鉴定,非强制鉴定,仲裁鉴定等法律规定的鉴定任务,开展建标项目计量器具的仲裁鉴定和校准,组织计量技术攻关,起草相关计量技术规范,为计量行政执法提供技术保证。

州食品药品检验所:负责本辖区内的药品检验,承担上级下级的药品抽查检验任务。负责辖区内规定的医疗机构制剂品种注册审批所需的检验工作。指导本辖区内药品生产、经营、使用单位质量检验、管理机构业务技术工作,协调解决技术疑难问题,培训有关的技术管理人员。综合上报和反馈本辖区药品质量情况信息。完成省、州食品药品监督管理局及省食品药品检验所交办的其他工作。承担餐饮服务许可、餐饮业、食堂等消费环节和保健食品、化妆品的技术监督和质量检验工作职责。

(三)人员概况。

局机关(含2个非独立核算事业单位和1个参公单位): 核定行政编制71名,机关工勤人员控制数 6名;事业编制管理人员9名;参公行政执法类事业编制15名,工勤控制数3名。2020年年末实有行政人员100人、参公11名、工勤6名、事业7名。

州特种设备监督检验所:核定事业编制10名,其中:管理人员3名,专业技术人员6名;设所长1名(按正科级配备),副所长1名(按副科级配备),工勤人员1人。2020年年末实有9人,其中:管理人员2人,专业技术人员6人,工勤人员1人。

州产品质量监督检验所:核定事业编制8名,其中:管理人员3名,专业技术人员5名;设所长1名(按正科级配备),副所长1名(按副科级配备)。2020年年末实有6人,其中:管理人员2人,专业技术人员4人。

州计量检定测试所:核定事业编制14名,其中:管理人员3名,专业技术人员9名,工勤人员2名;设所长1名(按正科级配备),副所长1名(按副科级配备)。2020年年末实有14人,其中:管理人员3人,专业技术人员9人,工勤人员2名。

州食品药品检验所:核定事业编制30名,其中:管理人员5名,专业技术人员22名,工勤人员3名;设所长1名(按正科级配备),副所长2名(按副科级配备)。2020年年末实有29人,其中:管理人员5(其中两人双肩挑),专业技术人员21人,工勤人员3名。

二、部门财政资金收支情况

(一)收入支出预算安排情况。

本年度单位收入、支出年初预算3006.27万元,比上年度减少17.99万元,减少比例0.59%

(二)收入支出预算执行情况。

本年度收入支出预算执行数为4615.20万元,比上年度增加了741.12元,增加比例19.13%,增加主要原因是民营企业纳税奖励资金支出800万元。

1.收入支出与预算对比分析。

1)本年度预算收入支出年初预算数比决算数多了1569.05万元,增加比例52.20%主要是省局补助专项经费261.5万元,州本级财政盘活存量资金重新安排直属分局办公房建设经费156.99万元,州本级财政追加企业纳税奖励金800万元

2.收入支出结构分析。

1)本年度各项收入、支出结构见下图:


2)本年度收入支出比上年度增加了448.75万元,增加比例11.58/%,增加主要原因是支出企业纳税奖励金800万元

3.支出按经济分类科目分析。

12020年“三公”经费预算总额为:59.78万元,其中:公务用车运行维护费53.06万元、公务接待费6.73万元,;支出总额为51.75万元,,其中:公务用车运行维护费48.08万元、公务接待费3.66万元;2020年“三公”经费支出比2019年减少了8.54万元,减少比例17%,减少原因主要是机构合并车辆划转3车辆以及本年度控制压缩“三公经费”支出;年末公务用车保有量21辆,国内公务接待30批次422人次。

2)会议费支出情况:本年度会议费支出25.39万元,比上年度增加16.76万元,主要是本年度召开全州市场监管系统业务工作会议较多。

3)培训费支出情况:本年度培训费44.80万元,比上年度增加35.39元,主要是本年度举办全州市场监管系统业务工作培训较多。

4.财政拨款收入、支出分析。

2020年财政拨款收入4322.84万元,比上年度增加448.76万元,增加了11.58%,增加主要原因是追加企业纳税奖励金800万元

2020年财政拨款支出4438.90万元,其中:

基本支出2853.29万元:工资福利支出1813.35万元,占63.55%;对个人和家庭补助支出86.79万元,占3.04%;商品和服务支出381.57万元,占13.37%  ;社会保障和就业支出246.22万元,占8.63% ;医疗卫生支出117.61万元,占4.12% ;住房保障支出207.75万元,占7.28%

项目支出1585.61万元,其中房屋建筑物购建(非基本建设)支出120.07万元,商品和服务支出1465.54元,无工资福利支出和对人和家庭补助支出


(三)年末结转和结余情况。

12020年年末一般公共预算财政拨款结转136.42万元。


2020年财政收回2019年省级市场监管专项资金(2019年财政应返还额度)209万元,2019年中央药品监管补助资金(2019年财政应返还额度)24.38万元,,2019年省级药品监管补助资金(2019年财政应返还额度)9.64万元。

三、部门整体预算绩效管理情况

(一)部门预算管理。

1.部门绩效目标制定。

根据部门职责,编制2020年度部门预算时从职责履行良好、履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效、预算管理规范等五个方面设置了部门整体绩效目标。

2020年州市场监管局制定放州本级部门预算项目绩效目标22个,其中,局机关(含3个非独立核算单位)13个,所属州特检所1个,州质检所2个,州计检所2个,州食药检所4个;制定2020年度中央、省级食品药品和市场监管专项项目绩效目标14个,其中,局机关(含3个非独立核算单位)10个,所属州质检所1个,州计检所1个,州食药检所2个。每个项目根据工作任务设置年度目标和一、二、三级绩效指标及指标值。

2.    目标实现。

1.常思优化营商环境之策,推动经济活力加快恢复。

一是出台市场监管系统应对疫情扶持复工复产措施,加强咨询解答和指导,强化政策实施跟踪和形势分析。全面落实“省13条”“州12条”,研究出台市场监管支持复工复产9条措施、《甘孜州民营经济和中小企业发展领导小组关于支持个体工商户复工复产的政策措施》等一系列政策措施;为企业发展及政策决策提供实效建议与参考,电话访问125户民营企业,组织全州500家民营企业开展复工复产困难问题问卷调查,形成《甘孜州民营经济工作办公室关于新冠肺炎疫情对甘孜州民营经济影响的调研分析报告》;主动作为梳理编印《国家省州支持复工复产复商政策汇编》2.35万册,组织人行、财政、税务、人社等部门菜单式开展政策解读,示范举办纾困惠企政策宣讲会56场次,惠及市场主体3000余户;协同推进“战疫贷”、“稳保贷”、“信易贷”工作,及时向州委、州政府报送纾困惠企政策贯彻落实情况。

二是贯彻落实促进民营经济健康发展18条措施,做好民企维权服务,开展民营经济统计监测3次,政策宣传56场次。召开2020年民营经济工作办公室联席会,进一步细化实化州“民营经济18条”措施办法,推进领导干部联系商(协)会工作,将民营经济工作纳入州级成员单位目标绩效考核体系,全面整改落实省“民营经济20条”贯彻落实中民营企业反映的突出问题。有效研究分析我州民营经济运行情况,形成《2020年上半年全州民营经济运行情况报告》《甘孜州“十四五”民营经济发展研究》等分析报告。开通民营企业维权专栏,高效运用甘孜州市场监督管理局微信公众号,设置“民企维权”专栏,以“跳转登录四川省民营企业维权服务平台”“民营企业维权APP下载”“查询州局、各县(市)局热线电话”三条路径,加大民企帮扶力度,积极为其纾困解难,协调办理民企困难诉求107件。构建监测评价指标体系,已形成3期民营经济统计监测报告;精心组织开展“送法下乡”、《国家、省、州支持复工复产复商政策汇编》发放仪式暨政策解读与政策落实情况通报会、“东部民企提质法治宣传”等活动,示范举办纾困惠企政策宣讲会56场次,惠及市场主体3000余户

三是大力支持个私协会发挥桥梁纽带作用。全面贯彻落实《四川省市场监督管理局关于扶持个体工商户复工复产复市的意见》,印发贯彻落实《四川省市场监督管理局关于扶持个体工商户复工复产复商复市的意见》责任分工的通知。州个私协发挥桥梁纽带作用,组织开展民营经济政策宣传并统一实施,编制印发《党中央、国务院、四川省、甘孜州支持复工复产政策汇编》等宣传手册,探索开展甘孜州民营经济发展统计监测,编制《甘孜州民营经济发展监测报告》3期。会同州个私协会向州政府报告请求解决个私协会工作经费的请示,资金近期到位。协助州个私协会顺利召开第三届州个私协会第一次理事会。

四是新建3户民营企业建立现代企业制度。3月下发《关于印发甘孜州2020年度全州推进民营企业建立现代企业制度工作方案》的通知(甘民营办发[2020]5号),要求各县(市)局加强调研走访,深入挖潜。6月至11月,对条件成熟的、有主观意愿建立现代企业制度的企业,按有关工作流程和规定,分解任务、落实责任、加强培训。州民营办组建评审专家团队深入企业开展诊断评审,积极帮助指导企业建立现代企业制度。新建3户(石渠香德尼玛大酒店、德格宗萨藏医药有限公司、得荣舞韵金沙生态酒庄有限公司)民营企业建立现代企业制度。

五是对19户民营企业开展建立现代企业制度“回头看”工作。2016年—2019年,全州共计培育55户民营企业建立现代企业制度。今年在注意总结好的经验做法,持续做好跟踪指导服务的基础上,完成了四川贡嘎神汤温泉有限责任公司、康定天龙电器有限责任公司、四川扎西集团有限公司等19户民营企业建立现代企业制度“回头看”工作。

六是“双随机、一公开”抽查企业比例达6.5%。收集我州市场监管领域有关部门“双随机、一公开”监管清单16个部门218项,联合清单11大类25项抽查事项。全面完成省局安排的电力、供水价格,公示数据异常,企业农专不定向,商标机构代理共4项“双随机、一公开” 抽查检查企业323户。在此基础上,完成“自选动作”7个方案,累计抽查检查对象574个,抽查企业比例达6.5%。

七是有序开展部分低分险食品经营告知承诺制许可试点改革。为确保食品经营许可告知承诺试点工作落到实处,第一时间下发《甘孜州市场监督管理局关于印发食品经营许可告知承诺试点工作实施方案的通知》,以优化服务为核心,深入推进“放管服”改革工作,进一步放宽行业准入条件、简化许可流程、缩短许可时限。自试点工作施行以来,3类食品经营许可办理时限由原来的20个工作日缩短为1个工作日,全州各县(市)市场监管部门通过告知承诺共办理了494张食品经营许可证。

八是大力推广全程电子化,网办率达92.63%。大力推广“营商通”APP掌上服务平台,由网上办转为掌中办,将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务,实现登记服务从8小时向24小时延伸,办结时间从原来的1个工作日压缩到平均4个小时以内,为我州“最多跑一次”、降低准入门槛、优化市场主体准入改革夯实了坚定基础。1305户企业通过“营商通”APP办理营业执照,网办率达92.63%,使用率居全省前茅。

2.保持居安思危之识,一以贯之严守市场安全底线。

一是严守食品安全底线。全州82家食品生产企业按照《食品生产企业落实主体责任情况自查表》,逐项开展自查,填写自查结论、整改措施及结果,并在生产场所显著位置公示自查及整改结果,食品生产企业自查报告率达到100%;在全省率先开展食品小作坊、小经营店在线监管试点。在线监管平台指挥中心大屏建设以及5个试点地区100个摄像头的安装工作已完成,2887家经营单位信息已录入在线监管平台实行在线监管。全州共有 472 个学校(含托幼机构)食堂,已100%完成食品安全风险分级评定工作,完成目标任务的143%。组织完成以发现问题为导向的食品监督性抽检572批次,完成目标任务494批次的115%。食品安全工作有力有效落实,保障食品安全领域零事故,特色亮点工作在《每日动态》、《政务参阅》、省局官方网站等大量刊载。州市场监管局荣获“2019年度食品安全党政同责先进单位”。

二是强化药品安全监管。加大药品、医疗器械、化妆品不良反应(事件)安全监测工作,全年收集上报药品不良反应监测报告410例,医疗器械不良事件监测报告123例、化妆品不良反应监测报告51例。加强药品流通领域质量安全监管,全年完成药品监督性抽检410批次、医疗器械监督性抽检15批次、化妆品监督性29批次。省市场监管局甘孜现场办公会上,甘孜州药品监管工作受到省药监局局长张大中充分肯定和表扬,药品安全满意度位列全省第二,特色亮点工作在今日头条、《四川经济日报》、《四川经济网》各类媒体网站上刊载。

三是强化特种设备安全监管。2019年全面整治特种设备安全隐患遗留问题的基础上,进一步清理规范,以全州特种设备使用单位和检验检测机构为重点,突出气瓶充装单位,景区、厂(场)内机动车辆等重点区域,汛期、暑期及五一国庆等重点时节,按照四不两直双随机的原则开展突击检查,发现问题及时处理。共计出动检查组235个,派出督查组8次,检查特种设备使用单位1352家,排查一般隐患187处,重大隐患1处,发出《特种设备安全监察指令书》56份。大力推进特种设备安全专项整治三年行动,研究形成了《甘孜州特种设备使用管理安全责任清单》,以点带面,示范带动,最终实现安全生产清单制管理的全覆盖,并建立5家州级示范单位,召开责任清单制主要负责人安全生产工作专题业务培训会。为深刻吸取“3.7”福建泉州隔离酒店坍塌事故教训,防止医疗系统特种设备安全事故发生,对全州范围内疫情隔离点和治疗场所开展了特种设备安全隐患排查工作。联合州安委会、州卫生健康委对全州医疗机构在用的特种设备进行了为期三个月集中专项整治。共出动执法人员143人次,检查医疗机构68家,检查特种设备326台、医用氧气瓶915。排查隐患31处,下发《特种设备安全监察指令书》15份。召集全州气瓶充装单位及气瓶检验机构负责人召开气瓶质量安全追溯平台建设推进会,全州31家充装单位已有22家入驻气瓶质量安全追溯体系平台,为全省整体推进奠定良好基础。加强特种设备检验检测工作,完成特种设备检验2900台。特种设备安全监管工作成效明显,州市场监管局荣获“2019年度安全生产党政同责先进单位”。

四是强化重要工业产业安全监管。开展重点工业产品质量安全专项整治,对我州泸定山盛水泥厂、康定市跑马山水泥厂两家获证企业进行检查,覆盖率达100%;同时,强化重点工业产品质量抽检工作,完成州级产品质量监督抽查117个批次,完成目标任务的117%。配合、组织流通领域产品质量监督抽查326批次,完成目标任务的815%。完成省级工业产品风险监测任务钢筋90个批次,室内取暖器25个批次,共115个批次。完成目标任务的143%。完成省市场监管局下达的省级抽检分离抽查任务童鞋、防盗门、农用薄膜、金属饰品、水嘴、儿童玩具、装配眼镜、陶瓷砖等产品共计252个批次,完成目标任务的420%。有效健全工业产品、消费品质量安全风险监测预警体系,确保我州重要工业产品安全零事故。

3.把准宽严并济之度,真抓实干规范市场秩序。

一是全年查办违法案件315依法实施“靶向式”整治,持续性开展“春雷行动”,纵深推进扫黑除恶专项斗争,开展“春雷行动2019”暨“保健”市场百日行动、学校食堂食品安全风险隐患排查整治、电梯维保乱象专项整治等整治工作,依法查处市场安全违法行为案件315件,完成目标任务315%,罚没款415.72万元,其中查办重大违法案件1件(乡城县藏医院违法制售藏药制剂案,罚没款50万以上),有效规范我州市场秩序。州市场监管局荣获“2019年度扫黑除恶专项斗争先进集体”。

二是完成民生计量器具抽查2068台(件),在用计量器具检定检测6279台(件),州级定量包装商品抽查84批次。大力推进“计量惠民”“计量进超市”活动,组织开展“元旦、春节、“5.1”、中秋国庆等节日市场计量监督检查,加油站点、眼镜制配店、医疗机构等计量专项监督检查,累计共检查集贸市场71个,集贸市场经营户407户,餐饮饭店410家,商场(超市)159个,宾馆171户,加油站点172家,全年共累计抽查民生计量器具约2068台(件),检定各类在用计量器具6279台(件),州级定量包装商品净含量监督抽查84个批次。

三是有效组织开展各类价费专项检查。在全州范围内相继开展涉疫、涉旅、涉企、涉医、涉学等价格专项检查,查处疫情防控期间的价格违法案件7件,罚款3.65万元。“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动期间,查处医疗机构价格违法案件3件,罚款2.5万元,没收违法所得13.37万元。联合州教育和体育局、州发改委对州属4所公立高级中学进行检查,处罚68万元;加强重大节日、重点时段的市场监管工作,确保我州“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”“建州70周年”等重点时段期间市场价格稳定,我州各级市场监管部门按照国家、省、州安排部署,采取有效措施,切实加强市场价格监管;围绕全州旅游综合治理工作,聚焦“三突出”,积极强化旅游市场价格监管,及时下发《甘孜州市场监督管理局关于规范我州价格公示牌的通知》,要求各县(市)市场监管局统一规范市场主体的明码标价行为。全覆盖检查我州4A级以上景区景点的门票、观光车、索道价格,景区景点优惠减免政策及涉旅经营者明码标价执行情况,规范面达到100%

四是我州广告条次违法率有效控制在0.02%依据省工商局广告数据中心监测数据,监测甘孜新闻综合频道、康定电视台、甘孜日报广告条数17697条次,2019年第四季度违法广告发布条次数为0,2020年第一季度违法广告发布条次数为02020年第二季度违法广告发布条次数为1条,2020年第三季度违法广告发布条次数为0。我州广告条次违法率有效控制在0.02%

五是组织开展网络市场监测。围绕疫情防控、长江禁捕等重点工作以及广告合同、知识产权、食品药品、电子商务平台监管等常规工作开展专项监测,共监测电子商务主体2740户次。发现并下架(屏蔽)网售野生动物及其制品信息7条,下架(屏蔽)网售长江渔获物信息12条;发现并移交涉网违法线索15条,其中,移送州烟草专卖局1件,责令整改12件,立案查处2件,罚没款4000元。

4.树立高质量发展之识,梯次有序推动品牌建设。

一是完成12315指挥中心升级改造,完成“圣洁甘孜、放心舒心消费城市”示范户创建609户。为进一步做好消费投诉热线的相关工作,州市场监管局全面完成12315指挥中心升级改造,接受各类咨询、投诉、举报3612件,其中受理有效投诉499件,调解率为100%,办结率为100%,为消费者挽回经济损失36.7万元。今年“国庆黄金周”期间,强有力维权措施受到消费者好评,获州委书记刘成鸣、州政法委书记冯发贵肯定性批示。全面推进“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建,全年全州创建线上线下1610户示范市场主体,其中完成线上一店一码引领示范609

二是组织制定地方标准8项。按照《四川省地方标准管理办法》的规定,共征集《甘孜州降雨量分级》、《甘孜州洪涝分级》、《康玉1号繁育制种技术规程》等8项四川省(甘孜州)地方标准制(修)订立项项目,最终按期发布了7项四川省(甘孜州)地方标准,助推“圣洁甘孜”品牌建设。

三是完成民营企业商标申请400余件,专利授权118件。优化知识产权营商环境,提升知识产权创造、运用、保护水平和能力。2020年前三季度,全州申请专利170件,授权专利118件,完成目标任务590%。商标申请1583件,其中民营企业商标申请400余件,完成目标任务400%以上;商标注册752件,其中地理标志商标15件,累计有效注册商标6530件。

四是大力开展质量帮扶活动5家。深入实施质量强州战略,持续深化质量提升行动。制定《甘孜州质量强州工作领导小组办公室关于开展质量提升帮扶活动的方案》,通过与省局纵向对接,积极争取省上质量提升技术支持,通过有效发挥质量强州办协调牵头作用,加强部门之间的横向对接,纵深推进质量帮扶活动。对州内5家特色主导产业企业开展的质量提升帮扶,超额完成4家,完成率达500%

五是对获证检验检测机构监督检查覆盖率达78%全面加强检验检测机构事中事后监管,促进检验检测服务业有序发展,全州共有检验检测机构24家,完成检查18家,完成目标任务150%。同时,为进一步加强全州机动车检验检测机构监督管理,会同州公安局、州生态环境局、州应急管理局召开全州机动车检验检测机构集体约谈。

      5.实施提质培能之举,多路并进开展法制宣传活动。

一是以“万人进万企,党建促发展”活动为引领,牵头州经济信息化局、州税务局、人行甘孜中心支行,深入泸定县、丹巴县、道孚县、雅江县及海螺沟,开展东部民企提质法治宣传暨抗疫纾困惠企送政策进企业活动。通过实地走访、座谈会交流、填写问卷调查表、现场解答政策、及时协调困难问题等方式,对企业社保减免、税收减收、融资贷款等政府优惠措施进行全面解读,并深入了解民营企业生产经营现状及存在的问题。实地走访11户民营企业,召开政策宣讲座谈会5场次,226户民营企业参会,完成目标任务226%。发放《民营企业困难诉求摸底调查问卷》220余份,回收有效问卷207份,搜集整理困难问题及意见建议815条,并为走访企业及部分与会企业家代表提供政策法律咨询服务。

二是扎实推进“法治讲堂走基层”活动。进一步巩固雅砻江上游深度贫困县24个乡镇脱贫摘帽成果,积极提高农牧民群众的饮食、用药安全意识。联合德格、石渠、色达、甘孜四县市场监管部门深入到农牧区,突出宣传食品安全法、药品管理法、疫苗管理法、特种设备安全法,共宣讲20场次,1346名群众参加“市场安全培能”行动,完成目标任务135%

四、评价结论及建议

(一)评价结论。

2020年,本部门支出绩效总体情况良好,在实施过程中有效实行动态跟踪管理,项目管理制度规范,资金管理严格,做到专款专用,全面完成了年初制定的各项指标任务,项目取得了较好的经济效益、社会效益,达到了预期的绩效目标。

(二)存在问题。

一是财政财务管理越来越规范,对内部控制管理、资产管理、预算绩效管理、新政府会计制度核算管理等对财务人员专业素质要求越来越高,工作量大,财务人员又少,长期处于疲于应付的被动工作状态。二是中央省级专项补助资金下达较迟,影响支付进度;三是部分数量指标的指标值精确程度需进一步提高。

(三)改进建议。

一是加强预算绩效管理,从数量、质量、成本和时效等方面进行绩效目标细化,进一步提高预算绩效目标制定的科学性、合理性。项目实施过程中,加强预算绩效执行监控,跟踪实施动态绩效,不断提高财政资金使用效益;二是加快中省专项工作的推进力度,用好用实上级专项补助资金;三是规范账务处理,提高财务信息质量。严格按照《会计法》、《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》等规定执行财务核算,并结合实际情况,完整、准确地披露相关信息,尽可能地做到决算与预算相衔接。四是加强行政单位新会计制度和新预算法的学习培训,落实预算执行分析,及时了解预算执行差异,合理调整、纠正预算执行偏差,切实提高部门预算收支管理水平。五是建立和完善内部控制建设,形成系统的内部财务管理制度。

   

附件:州市场监管局2020年度整体支出绩效目标自评表。

甘孜州市场监管局

202135



五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、出决算表

四、政拨款收入支出决算总表

五、政拨款支出决算明细表

六、般公共预算财政拨款支出决算表

七、般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、有资本经营预算财政拨款支出决算表

.2020年度四川省甘孜藏族自治州市场监督管理局部门决算公开附表(汇总)


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