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甘孜州市场监督管理局关于推进法治政府法治社会法治甘孜一体建设的实施意见(2021-2025年)

发布时间:2022-04-12 10:30
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甘市监发〔20224

州局各科室(支队)、直属分局:

为贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、中共四川省委印发的《四川省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》、《法治四川建设规划(2021-2025年)》和州委依法治州办印发的《法治甘孜建设规划(2021-2025年)》,根据相关文件精神,结合我局实际,现将本单位法治建设工作细化分工,提出如下实施意见,请各科室(支队)、直属分局按照分工认真落实。

一、加强法治引领,统筹谋划法治建设工作

科学谋划本单位法治建设工作。坚持把习近平法治思想作为本单位法治工作的引领,并加强学习,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求,结合职能职责和工作实际,科学研究部署本单位法治建设工作。(责任科室:政策法规科)

二、规范行政执法,深入推进依法行政

(一)持续推进行政执法“三项制度”。加大力度推进“三项制度”落地落实,持续推动落实本单位普法责任清单制。加强“以案释法”,针对涉及本部门职责的社会热点和典型案例开展精确的法律解读,定期在门户网站或者公众号上发布典型案例。进一步规范市场监管领域行政执法活动,指导各县市局规范执法。(责任科室:稽查支队、政策法规科)

(二)推进职权职责法定化。落实《四川省权责清单管理办法》,全面推行行政权责清单、行政备案事项清单、证明事项清单、公共服务事项清单,根据法律法规立改废等情况及时调整、公布。(责任科室:政策法规科)

(三)加强行政执法人员资格管理工作。根据州司法局要求认真推进全国统一执法证件标准样式实施工作,并组织本单位未取得行政执法资格的职工参加执法资格考试,按照要求及时年审,组织开展执法人员学习考试活动。(责任科室:政策法规科)

(四)加强规范行政执法。贯彻执行新修订的《行政处罚法》,进一步规范行政处罚行为,严格行政处罚程序,保障行政执法中当事人合法权益,坚持管理与服务并重、处罚与教育结合。(责任科室:稽查支队、政策法规科)

(五)加大应急执法力度。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件应急处置普法宣传,引导全社会增强法治意识。(责任科室:稽查支队、政策法规科)

(六)完善依法决策机制。严格落实行政执法责任制和责任追究制度,切实做到“一案一审”,加强行政执法监督工作。明确重大决策范围和事项,将合法性审查和集体讨论决定贯穿于行政决策始终,发挥法律顾问在行政决策、涉法事务处理方面的法律支撑作用,防控决策风险。(责任科室:政策法规科)

三、推动社会治理,依法履行市场监管职责

(一)加强日常监督检查。加强价格、广告、网络和合同监管以及知识产权创造保护运用;深入开展质量提升行动,督促企业落实质量主体责任,及时消除安全隐患,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,推进追溯体系建设,落实企业主体责任,有效防范系统性风险。(责任科室:价格科、广告科、网监科、知识产权科、药化生产科、药化流通科、食品经营科、食品生产科等)

(二)加大重点领域执法力度。加强食品药品、特种设备、安全生产、生态环境等关系群众切身利益重点领域执法,提升执法效果。完善社会监督制度,建立人民群众监督评价机制。(责任科室:稽查支队、政策法规科)

(三)进一步加强知识产权保护。贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》,加强知识产权保护和侵权惩治力度,完善知识产权保护体系,切实保护企业合法权益。探索建立知识产权侵权快速反应机制,深入开展知识产权行政执法专项行动。建立打击侵权假冒等侵犯知识产权犯罪联动机制。深化知识产权民事、行政、刑事案件审批“三合一”和繁简分流等改革,依法实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。(责任科室:知识产权科、稽查支队)

、落实普法责任,切实抓好法律法规普及工作

(一)大力学习宣传贯彻习近平法治思想。继续将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法宣传首要政治任务和头等大事。推动领导干部带头学习、精准把握习近平法治思想,将习近平法治思想列为我局党组(中心组)和干部集中学习重点内容,运用我单位新媒体平台和已有的普法阵地生动阐释习近平法治思想精髓要义。(责任科室:政策法规科)

(二)加强机关工作人员法治宣传教育。深化“法律进机关”,持续推动我局“学法大讲堂”活动,调动全局干部职工学习积极性,并引导其充分认识学习的重要性。抓住“关键少数”,探索建立领导干部学法清单制度,落实党组(中心组)学法等制度。(责任科室:政策法规科)

(三)落实“谁执法谁普法”责任制。结合部门职责,引导我州企业完善和落实企业经营管理人员学法用法制度,定期组织企业人员开展法治讲座,继续指导民营企业建立现代企业制度,组建专家服务团队,送标准化、知识产权、企业管理等知识和法律法规进企业,促进企业经营管理能力提升。深化“万人进万企,党建促发展”活动,深入开展非公党建和党史教育进企业工作。(责任科室:民营指导科、民营协调科、政策法规科等相关科室)

(四)综合施策抓好寺庙食品安全。整合力量,全力推进平安甘孜·食品安全进寺庙守护行动。在 6 至 8 月,集中 3 个月时间,全方位加强食品安全宣传,全环节规范食品经营行为,完善重大佛事活动食品安全应急处置预案和保障方案,全面压实食品安全各方责任,实现“三有一体系”目标。(责任科室:食品经营科)

(五)组织开展“一月一主题”法治宣传活动。围绕经济社会高质量发展等中心工作,利用“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、“5.20”计量日、“12.4”宪法宣传日等等全年重要时间节点开展主题发展宣传活动。针对与人民群众生产生活密切相关的热点难点问题,面向社会开展形式多样、实在管用的法治宣传和法治惠民活动。(责任科室:政策法规科、消保科、知识产权科、计量科等相关科室)

(六)抓好常态化疫情防控法治宣传和依法治理。在“冷链食品”监管中保持平战结合、平战转换,及时完善措施、补齐短板。继续深入宣传购销、食用非法渠道及票证不全的进口冷链食品的危害,引导广大消费者自觉做到“三不一报告”,切实增强自我防范意识。推动领导干部学习相关法律和政策,提高在应对突发事件依法决策能力。加强矛盾纠纷化解,及时为困难群众和企业提供法律帮助。(责任科室:食品经营科、民营指导科、民营协调科、政策法规科)

、聚焦高效便民,打造法治化营商环境

(一)依法开展便民高效行政审批。进一步精简行政许可事项,全面实施市场准入负面清单制度。抓好行政审批项目和服务事项、证明事项清理,严格依照法定目录开展行政审批,建立规范高效的审批运行机制,从源头上防止乱审批、乱收费问题的产生。(责任科室:登记注册科)

(二)深入推进“互联网+政务服务”。加大力度推动网上办、掌上办、一次办。加强政务服务事项标准化建设,加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。(责任科室:登记注册科、法规科等相关科室)

(三)全面落实告知承诺制。推行涉企经营许可事项告知承诺制,按照最大限度利民便民原则,明确告知承诺制的事项范围、适用对象、办理流程和监管措施。持续做好证明事项清理工作,动态更新证明事项清单,防止证明事项变减边增、明减暗增。(责任科室:登记注册科、法规科等相关科室)

(四)深化“放管服”改革。严格执行国务院保留的前置审批目录,不得擅自增设前置审批条件。加快推进商事登记制度改革,简政放权,不断释放市场活力。深化“证照分离”改革,严格按照《行政许可法》“谁审批、谁监管、谁负责”的原则,加强协调,突出监管,实现监管与审批相统一、政府监管与行业自律相统一,明确各部门对市场主体的监管职责,理顺分工,确保责任到位,实现监管效能的整体提升。(责任科室:登记注册科、信用监管科、法规科)

(五)强力推进“双随机一公开”监管。健全完善“两库一单”,抽查比例不低于5%。联合有关部门,加强对各县(市)局 “双随机、一公开”抽查工作的指导,积极构建内部统一的信用监管机制,稳步推进跨部门联合抽查。按照省局统一部署,推进涉企信息全省全量一体化归集、共享,建立黑名单、失信名单。(责任科室:信用监管科等相关科室)

(六)加强信用监管。加强对市场主体信用监管力度,完善企业信用自律和信用风险防范机制。加强企业诚信建设,按照政务服务一体化要求实现互联互通和信用信息共享,建立守信激励和失信惩戒机制,鼓励和引导失信市场主体主动纠正违法失信行为。(责任科室:信用监管科)

(七)构建公平竞争市场秩序。深入开展市场准入环节隐形门槛清理排查,打破各类“隐形门槛”。落实公平竞争审查制度,重点加强对实行地方保护、妨碍经营者准入或退出市场、对特定经营者给予奖补等情形的审查。加大反垄断法和反不正当竞争法执法力度,依法严查垄断和不正当竞争行为并公开典型案例。(责任科室:反垄断科、稽查支队、政策法规科)

、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)加强消费纠纷调解力度。加强调解队伍建设,建立相应值守制度,畅通12315消费纠纷投诉举报渠道。(责任科室:消保科)

(二)建立知识产权纠纷调解机制。深入贯彻实施国家、省《关于强化知识产权保护的实施意见》,积极健全完善知识产权保护维权援助体系,积极打造专业化、多元化、法治化、社会化的知识产权纠纷调解平台,实现行政、司法、仲裁等调解机制的联动互动。(责任科室:知识产权科)

(三)规范信访工作机制。健全阳光信访信息系统,完善网上受理信访制度,依法依规妥善处置信访事件。(责任科室:办公室)

甘孜州市场监督管理局

2022年1月18日


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